数据来源数据来源:成都市简阳市人民政府门户网站

简阳市人民政府关于推进健康简阳行动的实施意见

适用地区:成都市简阳市文号:简府发〔2020〕26号

有效期限:2021-01-01至 2025-12-31发文时间:2020-12-31

发文体系:地方其他系统 

2021-01-28
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政策原文

各镇人民政府、街道办事处,市级各部门(单位):

为贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》(国发〔2019〕13号)《四川省人民政府关于推进健康四川行动的实施意见》(川府发〔2019〕27号)《成都市人民政府关于推进健康成都行动的实施意见》(成府发〔2020〕20号)和市委市政府有关文件精神,实施健康简阳行动,制定实施意见如下。

一、总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,坚持健康优先、改革创新、科学发展、共建共享、将健康融入所有政策,贯彻新时代卫生与健康工作方针,全方位干预健康影响因素,全周期维护身体健康,全面防控重大疾病,努力优化健康服务,为简阳市经济社会和谐发展奠定坚实的健康基础。到2022年,人均期望寿命力争超过81.73岁,居民主要健康指标持续提高;到2030年,人均期望寿命力争超过82.92岁,居民主要健康指标达到全市一流水平。

二、主要任务

(一)全方位干预健康影响因素

1.实施健康知识普及行动。建立健康知识和技能核心信息发布制度,建立权威健康科普平台,建设健康科普专家库和资源库。推进健康科普示范和特色基地建设,评选和推广优秀科普作品,培养健康科普人才。开展社区健康教育活动,倡导健康文化,推进以良好的身体素质、精神风貌、生活环境和社会氛围为主要特征的健康文化建设。健全医疗机构开展健康促进与教育的激励约束机制。实施全市居民健康素养监测。[市卫健局;市文体旅局,各镇(街道)(分号前为牵头单位,分号后为责任单位,下同)]

2.实施合理膳食行动。实施全民营养计划,普及膳食营养知识,发布满足不同群体需要的膳食指南,引导居民形成科学的膳食习惯。开展居民营养与健康状况监测。开展重点人群营养干预。组织开展“三减三健”专项行动,逐步实现市内全覆盖。[市卫健局;市经科信局、市教育局、市农业农村局、市商投局、市市场监管局,各镇(街道)]

3.实施全民健身行动。深入落实《全民健身实施计划》,全面实施《国家体育锻炼标准》,普及科学健身知识和健身方法。加快全民健身设施网络和打造城市社区15分钟健身圈。加强公园、健身步道等场地设施建设。办好广场体育、假日体育等具有简阳特色的传统全民健身活动。加大体质监测和社会体育指导员培训力度。社区(村)体育设施覆盖率逐步达到100%。[市文体旅局;市发改局、市教育局、市卫健局、市总工会,各镇(街道)]

4.实施控烟行动。推动全市控烟法治建设,强化公共场所控烟监督执法。加强控烟宣传引导,提高公众对烟草危害的正确认识,促进形成不吸烟、不送烟的社会风气。推行无烟社区、无烟单位、无烟学校、无烟家庭等无烟环境创建,提高戒烟干预能力。开展烟草流行监测。[市卫健局;市教育局、市司法局、市文体旅局、市市场监管局、市机关事务服务中心、市烟草专卖局,各镇(街道)]

5.实施心理健康促进行动。开展心理健康科普,提升公众心理健康素养,提高主动就医意识。开展心理健康素养监测。推进心理健康咨询点建设,实现社区覆盖。推进简阳市精神病医院项目建设。[市卫健局;市发改局、市教育局、市财政局、市规自局、市公安局,各镇(街道)]

6.实施健康环境促进行动。开展爱国卫生运动,推进健康城市、镇村创建。开展城乡环境卫生整洁行动,统筹治理城乡环境卫生问题,全市城镇社区和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达90%以上。持续改善环境质量,加强大气、水、土壤污染防治,打好“三大攻坚战”。开展环境与健康管理工作,加强风险评估和防护干预。保障食品等消费品安全,促进道路交通安全,维护公共室(车)内安全。[市卫健局;市公安局、市规自局、简阳生态环境局、市综合执法局、市交通局、市水务局、市市场监管局,各镇(街道)]

7.实施健康社区建设行动。开展健康主题社区建设。社区设立公共卫生委员会,做实联防联控基础。建设食品、交通安全社区。开展综合减灾示范社区创建。营造健康餐饮、医疗保健、体育健身、托幼养老等服务场景。培育健康社区社会组织、社会企业、专业社工和志愿者队伍。[市委社治委;市发改局、市公安局、市民政局、简阳生态环境局、市住建局、市卫健局、市应急局、市市场监管局、市文体旅局、团市委,各镇(街)]

(二)维护全生命周期健康

8.实施妇幼健康促进行动。完善多学科协作的孕产妇和新生儿急救网络体系,深入推进优生优育全程服务,向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。加强出生缺陷综合防治,构建覆盖城乡居民、涵盖婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治免费服务制度。加快推进市妇幼保健院三乙创建。[市卫健局;市发改局、市财政局、市妇联、市残联、各镇(街道)]

9.实施学校健康促进行动。加强学校传染病防控和营养健康干预工作。开展儿童口腔疾病综合干预。落实儿童青少年近视综合防控“八大行动”,确保全市儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点。开齐开足体育与健康教育课程,把学生体质健康纳入对学校的考核。实施教室采光照明和课桌椅达标工程。加强中小学卫生保健机构建设。完善健康副校长工作机制,将健康知识纳入教师入职教育和继续教育培训内容。[市教育局;市卫健局、市文体旅局,各镇(街道)]

10.实施职业健康保护行动。完善职业健康管理体系,开展职业病危害基本情况普查,健全有针对性的健康干预措施。查处职业健康违法行为。开展重点职业病监测和重点行业职业病危害专项治理。推动集体合同签订,逐步实现工伤保险全覆盖。实施尘肺病患者救治救助。开展“健康企业”创建活动。[市卫健局;市经科信局、市民政局、市人社局、市应急局、市医保局、市总工会,各镇(街道)]

11.实施老年健康促进行动。推进医养融合发展。推动医养结合,有条件的医疗机构拓展养老服务,促进慢性病全程防治管理同居家、社区、机构养老紧密结合。养老机构与周边医疗卫生机构建立急救、转诊等合作机制,协同医疗机构做好老年人慢性病管理和康复护理,承接医疗机构内需长期照护的失能老年人。建立基层医疗卫生机构老年人健康管理服务模式,为老年人建立健康档案,加强老年人健康指标监测和信息管理。推进临终关怀医疗服务,加强医疗人文关怀。推行家庭医生签约服务,为老年人家庭提供长期、主动、连续的健康管理与医疗服务,推进老年医学发展,加强老年人常见病、慢性病健康指导和综合干预。[市卫健局;市发改局、市民政局、市财政局、市医保局,各镇(街道)]

12.实施中医治未病行动。以市中医医院为主体,建立健全中医治未病体系。二级及以上中医医院100%设立治未病科,基层医疗机构提供治未病服务。推广中医治未病干预方案。推动各级各类医疗机构以治未病理念为核心,以慢性病管理为重点,提供中医体质辨识、亚健康调理、季节养生和预防保健等中医药预防保健特色服务。推动中医药参与家庭医生签约服务。促进中医治未病与养老、旅游、康养等产业融合发展。[市卫健局;市发改局、市经科信局、市财政局、市规自局、市农业农村局、市文体旅局、市市场监管局,各镇(街道)]

(三)防控重大疾病

13.实施心脑血管疾病防治行动。完善慢性病综合防控体系,推进慢性病防、治、管整体融合发展,提升综合防控水平。整合并逐步扩展现有慢性病及其危险因素监测,逐步推动脑卒中、冠心病等重点慢性病的机会性筛查,基本实现高血压、糖尿病患者管理干预全覆盖。推广慢性病防治适宜技术。[市卫健局;市财政局、市交通局、市市场监管局、市红十字会,各镇(街道)]

14.实施癌症防治行动。制定筛查与早诊早治指南,加强重点癌症临床机会性筛查,重点癌种早诊率达到30%及以上。落实常见癌症诊疗规范和临床路径。完善康复指导、疼痛管理,加强长期护理、营养和心理支持,推进安宁疗护。完善死因监测系统及肿瘤登记报告制度。完善癌症诊疗医保和救助政策,提高抗癌药物可及性。[市卫健局;市经科信局、市民政局、市财政局、市医保局、市总工会、市妇联,各镇(街道)]

15.实施慢性呼吸系统疾病防治行动。推行高危人群首诊测量肺功能,将肺功能检查纳入40岁以上人群常规体检。规范慢性呼吸系统疾病诊疗技术。建立慢阻肺分级诊疗、双向转诊制度。推行慢阻肺社区健康管理标准化服务,提供全程健康管理。推动将慢阻肺、哮喘门诊治疗费纳入医保支付范围。继续实施老年人肺炎疫苗接种补助政策,实施重点人群流感疫苗接种补助政策。[市卫健局;市经科信局、市财政局、市医保局,各镇(街道)]

16.实施糖尿病防治行动。开展糖尿病危险因素监测,倡导合理膳食和适量运动。开展糖尿病高危人群筛查。推进患者自我管理。规范基层糖尿病健康管理流程,提升糖尿病诊治同质化水平。探索糖尿病中西医结合防治新模式,支持糖尿病防治技术研究创新。[市卫健局;市财政局、市文体旅局,各镇(街道)]

17.实施传染病及地方病防控行动。继续实施扩大国家免疫规划,适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率继续维持在较高水平。加强传染病监测、报告,增强突发急性传染病疫情的应对能力,有效控制传染病传播。健全重大传染病和地方病防控长效机制。加强艾滋病、结核病综合防治,加强人兽共患传染病部门联防联控,有效控制疫情。继续坚持血吸虫病等重点寄生虫病和地方病综合治理策略,继续巩固消除血吸虫病、疟疾成果,控制和消除重点地方病。[市卫健局;市教育局、市公安局、市财政局、市市场监管局、市医保局,各镇(街道)]

18.实施口腔健康促进行动。普及口腔健康知识,减少“糖”摄入量。实施覆盖全生命周期的口腔健康管理和干预机制。推行口腔适宜技术,提升口腔医疗服务质量。开展口腔健康监测,加强数据分析和运用。促进口腔健康服务业优质发展,健康制造业创新升级。[市卫健局;市经科信局、各镇(街道)]

(四)优化健康服务

19.实施公共卫生提升行动。完善重大疫情防控体制机制,健全公共卫生应急管理体系。强化紧急医学救援、卫生应急处置、联防联控、公共卫生社区治理和舆情引导与宣传能力。强化疾控体系建设,高标准建设市疾控中心,市疾控中心争创三级乙等。强化卫生健康监督协管服务工作,持续提升协管服务质量和水平。加强信息化保障。[市卫健局;市发改局、市经科信局、市财政局、市规自局、市住建局、市应急局,各镇(街道)]

20.实施医疗服务提升行动。持续推进医共体建设,健全医疗管理制度,提高医院运营水平。支持鼓励民营医疗机构提档升级。加强重点学科建设。建设全市范围的全信息化医疗质量管理与控制平台,持续改进医疗质量和医疗安全,提升医疗服务同质化程度、再住院率、抗菌药物使用率等主要医疗质量指标达到或接近州内领先水平。全面实施临床路径管理,规范诊疗行为,优化诊疗流程,增强患者就医获得感,提升医疗服务满意度。[市卫健局;市发改局、市财政局、市经科信局、市人社局、市规自局、市住建局、市医保局,各镇(街道)]

三、组织保障

(一)加强组织领导。成立健康简阳行动推进委员会(以下简称推进委员会),统筹推进组织实施、监测和考核相关工作。办公室设在市卫健局,承担日常工作。推进委员会下设行动工作组,负责专项行动的具体实施和考核评估工作。原简阳市健康城市建设领导小组自动废除。

(二)强化部门职责。卫生健康、教育、体育等部门要发挥好牵头作用,推动实施各专项行动。宣传部门要做好宣传动员工作。各责任部门(单位)要根据部门职能职责和任务分工,切实做好健康简阳行动各项任务,并督促指导各镇(街道)抓好落实。

(三)动员各方参与。鼓励市民和家庭积极参与健康简阳行动,养成健康生活方式。各单位要创造健康支持环境。相关学会、协会和群团组织要充分发挥作用,指导、组织健康科普工作,形成健康促进强大合力。

(四)建立考核机制。推进委员会负责考核工作的组织领导,办公室会同相关部门具体实施。考核工作每年一次,并将主要健康指标纳入对各镇(街道)、各部门绩效考核。

本实施意见自2021年1月1日起施行,有效期5年。

附件:1.健康简阳行动组织实施和监测考核方案

2.健康简阳行动推进委员会职责及组成人员


简阳市人民政府

2020年12月31日

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